債轉(zhuǎn)股能否解除鋼鐵行業(yè)困局？
2016-8-11 9:06:49點(diǎn)擊：
鋼鐵行業(yè)最近熱點(diǎn)不斷：鋼價(jià)上漲，行業(yè)整體扭虧為盈，與此同時(shí)，去產(chǎn)能進(jìn)展沒有達(dá)到預(yù)期，一些鋼鐵企業(yè)債務(wù)纏身。就鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)狀，記者采訪了國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)。
上半年鋼鐵去產(chǎn)能完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右，下半年要完成目標(biāo)任務(wù)的七成，從這個(gè)數(shù)字對(duì)比的情況來看，是不是意味著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的難度在不斷加大？
的確。單純按照時(shí)間來衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度，好像慢了一點(diǎn)，上半年只完成了既定目標(biāo)的30%，這里有一個(gè)最新的數(shù)據(jù)，前7個(gè)月完成了既定目標(biāo)任務(wù)的47%，也即7個(gè)月都沒有完成一半。對(duì)此，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)表示，這表明鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)確實(shí)比較艱巨。不過他說，我國(guó)化解產(chǎn)能主要采取的是市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府的主要精力花在了職工兜底、社會(huì)穩(wěn)定和保證公平的市場(chǎng)秩序等方面，也即這樣的去產(chǎn)能不是表面工作。從實(shí)際情況來看，我們也能發(fā)現(xiàn)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能確實(shí)十分有效，比如今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降了1.1%，價(jià)格回升了，3月份鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，4月份的實(shí)現(xiàn)了累計(jì)的扭虧，這些都和去產(chǎn)能有一定關(guān)系。至于下半年去產(chǎn)能的難度是不是更大，夏農(nóng)的回應(yīng)是，去產(chǎn)能的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)開過好幾次，強(qiáng)調(diào)的就是接下來去產(chǎn)能要提速，無論如何，今年4500萬噸的去產(chǎn)能都要完成。
另外，商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)出口產(chǎn)品一共遭遇65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，平均差不多每三天就有一起，而這其中，鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)占比不小，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此是怎么回應(yīng)的？
對(duì)于國(guó)外屢屢提出的雙反等形式的調(diào)查，夏農(nóng)明確表示，我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)正常的利潤(rùn)。他說，從出口價(jià)格看，以板材為例，2015年我國(guó)板材的平均價(jià)格是3670塊錢/噸，而全國(guó)國(guó)內(nèi)的板材平均價(jià)格最高點(diǎn)也不超過3600元/噸，也即出口價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，我們可以對(duì)鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過17%的退稅率，但是我國(guó)不僅沒有通過稅收鼓勵(lì)鋼材出口，相反還采取了一系列措施控制鋼材的出口，一方面對(duì)現(xiàn)有的一些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口，比如對(duì)硅鐵的出口關(guān)稅加征到了25%；另一方面主動(dòng)下調(diào)了鋼材出口的退稅率，目前所有鋼材產(chǎn)品的出口退稅率都低于17%的增值稅率，部分的鋼材產(chǎn)品甚至還不予退稅。
夏農(nóng)還表示，鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題，根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2014年全球粗鋼的產(chǎn)能利用率只有73.4%，我國(guó)產(chǎn)能的利用率是73.6%，高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；2015年全球的產(chǎn)能利用率是69.7%，我國(guó)的估算下來大概是71.2%，這說明我國(guó)近年來的產(chǎn)能利用率都高于全球的平均水平，也高于歐美等國(guó)家和地區(qū)，也就是說這些貿(mào)易之所以能夠發(fā)生，一方面是由于進(jìn)口國(guó)自身的尋求，另一方面則是由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品確實(shí)有競(jìng)爭(zhēng)力。
5年時(shí)間化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1-1.5億噸，這是今年2月4號(hào)國(guó)務(wù)院6號(hào)文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，其中，今年的主要任務(wù)是要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。這場(chǎng)鋼鐵去產(chǎn)能之戰(zhàn)，從年初開始就趕上了一場(chǎng)來勢(shì)洶涌的復(fù)產(chǎn)潮。今年4月，國(guó)內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量達(dá)到了歷史的新高。4月到6月，河北、江蘇、湖北、河南等鋼鐵生產(chǎn)大省的產(chǎn)量都有所反彈。市場(chǎng)好轉(zhuǎn)導(dǎo)致部分停產(chǎn)鋼廠復(fù)產(chǎn)，去產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨。
在復(fù)產(chǎn)潮中搖擺前行的鋼鐵行業(yè)，無論是價(jià)格走勢(shì)還是去產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都增加了新的變數(shù)。而化解過剩產(chǎn)能一大痛點(diǎn)正是積累的債權(quán)債務(wù)如何化解這樣一個(gè)問題。今年上半年，發(fā)改委、人社部、銀監(jiān)會(huì)等8大部門，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置等問題研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，銀監(jiān)會(huì)也就《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)處置的若干意見》向相關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見，支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，開展債轉(zhuǎn)股工作。人們期待這些政策能有助于鋼鐵行業(yè)“瘦身健體”。
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上半年鋼鐵去產(chǎn)能完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右，下半年要完成目標(biāo)任務(wù)的七成，從這個(gè)數(shù)字對(duì)比的情況來看，是不是意味著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的難度在不斷加大？
的確。單純按照時(shí)間來衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度，好像慢了一點(diǎn)，上半年只完成了既定目標(biāo)的30%，這里有一個(gè)最新的數(shù)據(jù)，前7個(gè)月完成了既定目標(biāo)任務(wù)的47%，也即7個(gè)月都沒有完成一半。對(duì)此，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員夏農(nóng)表示，這表明鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)確實(shí)比較艱巨。不過他說，我國(guó)化解產(chǎn)能主要采取的是市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府的主要精力花在了職工兜底、社會(huì)穩(wěn)定和保證公平的市場(chǎng)秩序等方面，也即這樣的去產(chǎn)能不是表面工作。從實(shí)際情況來看，我們也能發(fā)現(xiàn)，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能確實(shí)十分有效，比如今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降了1.1%，價(jià)格回升了，3月份鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，4月份的實(shí)現(xiàn)了累計(jì)的扭虧，這些都和去產(chǎn)能有一定關(guān)系。至于下半年去產(chǎn)能的難度是不是更大，夏農(nóng)的回應(yīng)是，去產(chǎn)能的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)開過好幾次，強(qiáng)調(diào)的就是接下來去產(chǎn)能要提速，無論如何，今年4500萬噸的去產(chǎn)能都要完成。
另外，商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)出口產(chǎn)品一共遭遇65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，平均差不多每三天就有一起，而這其中，鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)占比不小，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此是怎么回應(yīng)的？
對(duì)于國(guó)外屢屢提出的雙反等形式的調(diào)查，夏農(nóng)明確表示，我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)正常的利潤(rùn)。他說，從出口價(jià)格看，以板材為例，2015年我國(guó)板材的平均價(jià)格是3670塊錢/噸，而全國(guó)國(guó)內(nèi)的板材平均價(jià)格最高點(diǎn)也不超過3600元/噸，也即出口價(jià)格明顯高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。另外，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，我們可以對(duì)鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過17%的退稅率，但是我國(guó)不僅沒有通過稅收鼓勵(lì)鋼材出口，相反還采取了一系列措施控制鋼材的出口，一方面對(duì)現(xiàn)有的一些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口，比如對(duì)硅鐵的出口關(guān)稅加征到了25%；另一方面主動(dòng)下調(diào)了鋼材出口的退稅率，目前所有鋼材產(chǎn)品的出口退稅率都低于17%的增值稅率，部分的鋼材產(chǎn)品甚至還不予退稅。
夏農(nóng)還表示，鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題，根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2014年全球粗鋼的產(chǎn)能利用率只有73.4%，我國(guó)產(chǎn)能的利用率是73.6%，高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；2015年全球的產(chǎn)能利用率是69.7%，我國(guó)的估算下來大概是71.2%，這說明我國(guó)近年來的產(chǎn)能利用率都高于全球的平均水平，也高于歐美等國(guó)家和地區(qū)，也就是說這些貿(mào)易之所以能夠發(fā)生，一方面是由于進(jìn)口國(guó)自身的尋求，另一方面則是由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品確實(shí)有競(jìng)爭(zhēng)力。
5年時(shí)間化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1-1.5億噸，這是今年2月4號(hào)國(guó)務(wù)院6號(hào)文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，其中，今年的主要任務(wù)是要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。這場(chǎng)鋼鐵去產(chǎn)能之戰(zhàn)，從年初開始就趕上了一場(chǎng)來勢(shì)洶涌的復(fù)產(chǎn)潮。今年4月，國(guó)內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量達(dá)到了歷史的新高。4月到6月，河北、江蘇、湖北、河南等鋼鐵生產(chǎn)大省的產(chǎn)量都有所反彈。市場(chǎng)好轉(zhuǎn)導(dǎo)致部分停產(chǎn)鋼廠復(fù)產(chǎn)，去產(chǎn)能任務(wù)更加艱巨。
在復(fù)產(chǎn)潮中搖擺前行的鋼鐵行業(yè)，無論是價(jià)格走勢(shì)還是去產(chǎn)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都增加了新的變數(shù)。而化解過剩產(chǎn)能一大痛點(diǎn)正是積累的債權(quán)債務(wù)如何化解這樣一個(gè)問題。今年上半年，發(fā)改委、人社部、銀監(jiān)會(huì)等8大部門，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置等問題研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件，銀監(jiān)會(huì)也就《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)處置的若干意見》向相關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見，支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，開展債轉(zhuǎn)股工作。人們期待這些政策能有助于鋼鐵行業(yè)“瘦身健體”。
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